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毀壞不可移動(dòng)文物當(dāng)受刑罰懲治
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發(fā)表時(shí)間：2020-06-09 00:49
近30年來(lái)全國(guó)消失的4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中，有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。近日，國(guó)家文物局公布了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告，其中指出，一些地方對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
眾所周知，正如財(cái)產(chǎn)可以分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，文物也可以分為可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物。那些不可移動(dòng)文物諸如房屋、墳?zāi)古c可移動(dòng)文物(錢幣、陶瓷等)一樣，記載了人類文明發(fā)展的歷史，承載著人類文明的記憶正如當(dāng)我們徜徉于到處是古香古色的巴黎時(shí)，我們知道這是一座有歷史的城市。
難道不能用刑罰來(lái)懲治那些故意毀壞不可移動(dòng)文物的行為嗎？非也。刑法規(guī)定了故意損毀文物罪，是指違反文物保護(hù)法規(guī)，明知是國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確認(rèn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物而予以故意損毀的行為。即使毀壞的不是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，也不是無(wú)法可治。因?yàn)?，刑法還規(guī)定了故意毀壞公私財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。因此，毀壞一般的不可移動(dòng)文物，數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)用這一罪名懲治。如果是公職人員指使他人毀壞不可移動(dòng)文物，達(dá)到一定數(shù)額，也涉嫌濫用職權(quán)罪；如果負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的公職人員，對(duì)他人毀壞不可移動(dòng)文物的行為不及時(shí)制止，則涉嫌玩忽職守罪。
法律有明確規(guī)定，毀壞不可移動(dòng)文物卻依然猖獗，個(gè)中原因，在全國(guó)人大的報(bào)告中一語(yǔ)道破：“有的地方政府和企業(yè)法人刻意規(guī)避考古調(diào)查勘探而進(jìn)行工程施工，造成文物損毀消失；有些地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)對(duì)文物過(guò)度利用，甚至為建設(shè)旅游景區(qū)而損壞文物。”也就是說(shuō)，在毀壞不可移動(dòng)文物的背后閃爍著地方政府支持的開發(fā)商的影子或者地方政府本身。而這一切，又和地方政府的征地拆遷，與官員們的政績(jī)聯(lián)系在一起，難以追究刑事責(zé)任的難點(diǎn)和奧妙都在于此
千余應(yīng)征民間藏品真貨不足20件
。
當(dāng)然，毀壞不可移動(dòng)文物難以追究刑事責(zé)任，也與我們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)不力的大背景有關(guān)。在城市建設(shè)的浪潮中，政府和開發(fā)商隨時(shí)可以征收公民房屋和土地，我們很少看到政府官員和開發(fā)商因?yàn)閺?qiáng)拆而判刑，倒是經(jīng)常耳聞公民為保護(hù)房屋免于強(qiáng)拆而坐牢。浪潮所至，不可移動(dòng)文物難免隨風(fēng)飄搖。
如今，連全國(guó)人大的報(bào)告都指出“文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻”，各地是不是該將追究毀壞不可移動(dòng)文物的人的刑事責(zé)任提到議事日程了呢？
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